한강타임즈 = 면허 구제라고 하는 개념은 앞서 설명했듯이 구제 제도가 여러 가지라는 점을 먼저 인식하고 설명해야 한다.그래서 면허 구제가 된다는 개념을 크게 1) 일부인용 2) 인용 3) 기소유예 및 선고유예 4) 무혐의로 나눠서 설명하고자 한다.1. 일부인용먼저 일부인용이다. 일부승소와 같은 개념인데, “선처를 받아서 면허를 소생시켰다”고 받아들여도 좋다. 일부인용이 되면 생계형 이의신청과 행정심판에서는 110일 정지로, 행정소송에서는 100일 정지로 변경이 된다.그럼 여기서 이슈는 언제부터가 110일 또는 100일 정지의 시작점

한강타임즈 백진아 기자 = 지난해 전체 교통사고 사망자 수가 2551명으로 역대 최저치를 기록했다.경찰청은 11일 2023년 전체 교통사고 사망자 수가 2022년(2735명)보다 6.7%(184명) 감소한 2551명으로 집계되어 역대 최저치를 기록했다고 밝혔다.교통사고 사망자 수는 2021년 이후 3년 연속으로 3000명 이하를 기록했다. 이는 우리나라 한 해 최대 사망자 수를 기록한 1991년(1만3429명)과 비교해 81.0%가 감소한 것으로 38개 경제협력개발기구 회원국 중 교통사고 사망자 수가 80% 이상 감소한 9개국 중

한강타임즈 = 음주운전 등 도로교통법상 처벌에 대해 형사 절차에서 무혐의가 나오면 행정처분은 바로 무효가 된다. 본래 형사 절차와 행정처분 절차는 아무 관련이 없다고 했으나, 이는 ‘원인 무효’의 작용으로 뿌리가 없어졌으니 양 갈래로 뻗어 나온 나뭇가지도 없어진다는 점에서 당연한 원리이다.관련 규정은 도로교통법 시행규칙 제93조 제6항이다.

한강타임즈 = 도로교통법 제82조 제2항에서는 고 명시하고 있다.이 조항은 공식적인 면허 구제제도 즉, 생계형이의신청, 행정심판, 행정소송과 함께 면허를 살릴 수 있는 가장 효과적인 방법이다.뜻 풀이를 하자면 기소유예는 기소를 미루는 것, 선고유예는 선고를 미루는 것인데 쉽게 말하면 “죄는 있지만 경미하니까 한 번 봐주겠다”는 것이다.효과는 파격적이다. 첫째, 벌금이나 기타 형사처벌이

한강타임즈 = 앞서 운전면허 구제의 기본제도인 ‘생계형이의신청’, ‘행정심판’, ‘행정소송’의 면면에 대해서 살펴봤다.이는 면허를 구제해달라고 청원하는 공식 쟁송 제도이며 이와 달리 쟁송이 아닌 방식으로 이뤄지는 면허 구제 제도도 있다는 점도 인식하면 좋다.먼저 알아둘 점은 각 시도 경찰청의 지위이다. 우리나라는 교통분야에 있어, 시도 경찰청은 독특한 지위를 갖고 있다. 우리나라는 경찰청이 수사기관인 동시에 행정청의 역할을 한다. 수사기관으로서는 범죄자를 조사하는 행위인 수사 및 그 뒤 송치 결정을 하게 되는 형사절차 본연에 대한

한강타임즈 윤종철 기자 = 최근 지방의회의 역할이 커지고 있다. 정책지원관 제도나 인사권 독립 등 최근의 제도적 변화가 이를 뒷받침 한다. 현 정부의 국정목표도 역시 어디서나 살기 좋은 ‘지방시대’다.사실 그 지역이 얼마나 발전할 수 있는지는 그 지역 지방의회를 보면 쉽게 알 수 있다.발의되는 조례안이나 지역 현안과 대안을 담은 시정질문, 도시의 미래 정책 방향 결정을 위한 연구활동 등 의원들의 역동적인 의정활동은 도시 발전의 원동력이 될 것임은 분명하다.대표적인 사례가 남양주시의회다. 인구 100만의 특례시로의 도약을 앞두고 있는

한강타임즈 = 행정소송에 ‘소송’이라는 글자를 마주하면 경기(驚氣)를 일으키는 사람이 꽤 많다. 영화 드라마에서 보는 형사소송이나 민사소송을 떠올리기 때문인데, 사실 그건 오해이다. 면허구제 행정소송은 매우 간단하게 진행된다. 워낙 신청하는 사람이 많아서이기도 하고, 일부사건을 제외하고는 ‘선처를 해달라’는 일반적인 프레임 안에서 진행이 되기 때문에 결국 ‘봐줄지 말지’만 고려하면 되므로 판단의 시간이 크게 소요되지 않는다. 보통은 판사 앞에서 수분 정도 서 있다가 돌아오는 경우가 대부분이고 일반적인 변론의 기회는 거의 주어지지 않

한강타임즈 = 행정심판은 생계형 이의신청과 함께 면허 구제 제도의 꽃으로 불린다. 따라서 면허 구제라고 하면 행정심판을 먼저 떠올리는 게 일반적이다. 행정심판의 심리기관은 각 시도 경찰청이 아니라 제3기관에 해당하는 ‘중앙행정심판위원회’이다. 사실 행정심판이라는 제도는 좀 독특하다. 일본과 우리나라에 이 제도가 발달해 있는데, 각 시도 경찰청이 ‘행정청’의 역할로서 면허를 취소하거나 정지하는 것을 역시 ‘행정청’인 국민권익위원회 소속 중앙행정심판위원회에서 각 시도 경찰청의 처분이 부당한지 위법한지를 판단하는 행정청 내부에서의 심리

한강타임즈 = 취소가 됐거나 정지가 됐거나 그럴 예정인 면허를 복원시킬 수 있는 제도는 공식적으로 3가지 비공식적인 제도까지 합하면 7가지이다. 필자의 2016년 출판 서적 에서는 공식 구제 제도에 대한 대략적인 내용만 적혀 있고 특히 행정심판에 많은 지면을 할애했다. 그러나 행정심판만으로는 면허 구제 제도의 전체적인 개괄을 설명할 수 없기 때문에 제도 하나하나를 자세히 살펴본다.먼저 생계형 이의신청이다. 면허가 취소 또는 정지가 확정된 사람이 각 시도 경찰청에 이의신청 청구를 하면 판단에 따라 일부인용(

한강타임즈 = 먼저 ‘면허를 살린다’ 또는 ‘구제한다’는 의미를 살펴보자. 구분 없이 사용이 되고 있지만 ‘취소되거나 정지된 운전면허를 살린다’는 의미를 쪼개서 고찰해보면 3가지로 나눌 수가 있다.1) 취소가 됐던 면허를 110일 또는 100일 정지로 바꿈(일부인용)생계형 이의신청, 행정심판, 행정소송 등 3가지 공식적인 면허 구제 제도를 통해 취소된 면허를 다시 복원시켜달라고 국가기관에 선처를 구하는 것이다. 이때 선처가 이뤄지는 것을 ‘일부인용’이라고 하며 취소됐던 면허가 살아남으로써 임시면허 만료일로부터 110일 또는 100일

한강타임즈 = 2024년으로 11년째 행정사 업을 수행하고 있는 필자가 가장 많이 듣는 질문 중 하나가 ‘면허 구제가 되면 벌금도 깎이나요?’라는 질문이다.정확하게 셀 수는 없지만 1만 2412번 정도는 들은 질문이다. 사실 민사, 형사, 행정 구분은 심지어 법학을 전공한 학생이라도 과거 나처럼 생각 없이 살아왔다면 잘 모른다. 필자도 행정사 업무를 하고 현직에 있으니 이 개념을 알지 만일 일반 다른 사업을 했다면 “이건 기본인데”라는 지청구를 새겨들을 필요가 있었을까 싶다. 하물며 법학 근처에 가보지도 않은 비전공자나 시민들이 이

한강타임즈 = 간혹 상담을 오시는 분 중에서 ‘사고’가 확정이 안 된 경우에 ‘운전경력증명서’를 발급받아 오라고 하는 경우가 더러 있다.이게 사고가 있는 경우와 없는 경우 차이가 있기 때문인데 일단 사고가 있으면 행정심판에서 구제가 안 되기 때문에 다른 방법을 찾아봐야 한다.또 면허 취소가 2~3년으로 1년이 아닌 것으로 되므로 이 지점에 대한 부담감도 대폭 상승하게 된다.일단 사고가 있는 경우와 없는 경우를 살펴보자.사고가 있는 경우에는 운전경력증명서 왼쪽 에 표기가 된다. 이때 피해자 사망 시에는 사망란에 다

한강타임즈 = 오늘은 주차장 음주운전에 대해서 설명을 해보려고 한다.알다시피 음주운전을 했을 때 도로가 아닌 곳에서만 운전을 했다면 면허는 취소되지 않는다. 그런데 문제는 이 ‘도로가 아닌 곳’이라는 게 도대체 어디서 어디까지인가라는 것이다.일단 도로가 아닌 곳의 조건은1. 3면이 막혀 있고 진출입로가 하나여야 하며2. 차단기가 설치돼 있어 불특정다수가 아무나 출입할 수 있는 곳이 아니어야 한다.사실상 이 2가지 조건이 있어야 하며 이외에는 그 공간이 지적도상1. 사유지냐 공유지이냐는 따지지 않고2. 관리 주체가 있는지 없는지도 따

한강타임즈 강우혁 기자 = 한국야구위원회(KBO)가 음주운전을 하다 적발된 사실을 숨긴 포수 박유연에 대해 80경기 출전 정지 처분을 내렸다.KBO는 지난 18일 상벌위원회를 개최하고 올해 9월 음주운전이 적발됐고, 100일간의 면허정지 행정처분을 받았음에도 소속 구단 및 KBO에 이를 알리지 않은 전 두산 박유연에 대해 심의했다.KBO는 "규약 제151조 '품위손상행위'에 따라 음주운전에 적발돼 면허정지 처분을 받을 경우 70경기 출장 정지 처분을 받도록 규정하고 있다"며 "박유연이 음주운전 발생 후 10일 이내에

한강타임즈 = 음주운전 호흡측정과 관련해 먼저 이와 관련된 조항을 살펴보도록 한다.경찰의 공식 절차 매뉴얼이라고 할 수 있는 교통단속 처리지침이다.내부 사무처리 준칙 정도이기 때문에 법률의 효과가 있는 것은 아니지만 이를 위반할 경우 문제가 될 만한 소지는 있다.제30조(음주측정 요령) 제3항을 보면 ③음주측정 1회당 1개의 음주측정용 불대(Mouth Piece)를 사용한다고 명시하고 있는데 이외에는 몇 번을 불라는 규정은 없다.그런데 의뢰인들은 흔히 아래처럼 물어보는 경우가 종종 있다.“1회 불었는데 농도가 제대로 안 나왔다고 2

한강타임즈 = 임시운전면허증은 음주운전이나, 뺑소니, 난폭운전 등으로 운전면허가 정지 또는 취소되는 경우에 그 기한이 도래하기 전까지 운전을 할 수 있게끔 처분을 유예해주는 제도이다.하루 아침에 운전을 못하게 되면 개인적, 사회적 손실이 어마어마하기 때문에 이를 정리할 수 있는 시간을 주는 것이다.임시면허증은 경찰서에서 피의자신문조서를 작성할 때 교부받게 되는데, 아주 간혹 현장에서 바로 교부하는 경우도 있다.임시면허증의 기본 기간은 40일이다.여기서 음주운전 면허취소 구제 업무를 하는 필자에게 자주 묻는 질문들을 살펴보겠다.1.

한강타임즈 = 음주운전 벌금이 감옥 포화상태인 것과 무슨 연관이 있을까? 라고 생각할 수 있다. 경향신문 칼럼에 따르면 1년 5개월 만에 재소자가 6만 명이 늘어나 25%가 증가했는데 그 이유를 살펴보면 중범죄로 선고를 받은 사람들이 늘어난 것이 아니라 벌금형 선고를 받고 이를 감당하지 못한 사람들이 교도소로 향하고 있다는 것이다.그래서 이 기사가 음주운전과 무슨 상관인데?우리나라 벌금형 중에 음주운전만큼 벌금형이 높은 것이 거의 없을 거다. 음주운전은 재범이나 인사사고를 냈을 경우를 제외하고는 대부분 벌금형이 내려진다.그동안 우리

한강타임즈 = 도로교통법 제82조 제2항을 보면 특이한 조항이 하나 있다.는 내용이다.이 조항 중에 맨 마지막 '기간 내라도 운전면허를 받을 수 있다'는 문구가 중요하다.

[한강타임즈] 수원FC가 최근 음주운전으로 물의를 일으킨 라스 벨트비크(이하 라스) 선수에 대해 2차 선수단운영위원회를 개최하고 9월 30일자로 계약을 해지한다고 밝혔다.수원FC는 지난 8월 초 라스 선수 음주운전 적발과 관련하여 1차 (긴급)선수단운영위원회를 통해 즉각적인 선수 훈련 및 경기 출전 배제와 함께 한국프로축구연맹 상벌위원회의 결과 이후 다시 한번 선수단운영위원회를 개최하기로 결정했다. 지난 8월 10일 한국프로축구연맹은 제10차 상벌위원회를 열어 선수에게 출장정지 15경기 및 제재금 400만원의 징계를 내렸다. 연맹의

한강타임즈 윤종철 기자 = 다음달부터 ‘어린이보호구역(스쿨존)’ 제한속도가 시간대별로 완화된다.어린이 통행이 사실상 거의 없는 심야시간 등 어린이 안전을 위협하지 않는 범위 내에서 규제를 탄력적으로 운영하겠다는 취지다.경찰청은 9월1일부터 이같은 내용의 ‘어린이보호구역 시간제 속도제한’ 제도를 시행한다고 밝혔다.이에 앞으로 심야시간(오후 9시~다음 날 오전 7시) 간선도로상 스쿨존의 제한속도는 현행 시속 30㎞에서 40~50㎞까지 늘어난다.반면에 도로상황에 따라 시속 40~50㎞로 운영 중인 스쿨존은 등하교시간대에 한해 시속 30㎞

한강타임즈 윤종철 기자 = 서울시의회가 최근 마약에 취해 운전하다 적발되는 등 증가하고 있는 ‘마약운전’에 대한 예방 대책이 부족하다며 대정부 건의안을 발의해 눈길을 끈다.서울시의회 김규남 의원(송파1)은 지난 13일 ‘마약 등 약물운전 방지법 제정 촉구 및 마약 등 약물운전 예방대책 수립 촉구 건의안’을 대표발의 했다고 밝혔다.2018년 경찰청 자료에 따르면 최근 4년 마약사범은 45% 증가했으나, 마약운전의 경우 68% 증가했다.특히 지난 8월 2일 압구정에서 마약류인 ‘케타민’ 등 6종의 약물을 복용한 채 고급 승용차를 운전해

한강타임즈 백진아 기자 = 국가대표 축구선수 출신 이천수가 1㎞의 추격전 끝에 음주운전 사고를 내고 도주하는 뺑소니범을 붙잡아 경찰에 인계한 공로로 매니저와 함께 경찰로부터 감사장을 받았다.서울 동작경찰서는 17일 이천수와 그의 매니저에게 감사장과 검거 포상금을 전달했다고 밝혔다.이날 감사장을 받은 이씨는 "시민의 한 사람으로서 도와줘야겠단 생각이 들어 매니저와 함께 뺑소니범을 쫓아가 검거했다"며 "피해자와 경찰에게 도움을 줄 수 있어서 영광"이라고 소감을 밝혔다.경찰 관계자는 “야간에 차량 통행이 많은 위험한 상황에서 용기를 내준

한강타임즈 백진아 기자 = 최근 잇따라 발생한 음주운전 인명사고로 인해 국민 10명중 9명이상이 음주운전 방지를 위해 더 강력한 추가 대책이 필요하다고 생각하는 것으로 나타났다.국민권익위원회(이하 국민권익위)는 지난달 2일부터 15일까지 14일간 ‘음주운전 방지대책’에 대한 설문조사를 실시하고 그 결과를 1일 발표했다.설문조사는 국민권익위가 운영하는 범정부 차원의 정책소통 플랫폼인 국민생각함을 통해 진행됐으며 국민패널 2878명과 일반국민 2456명 등 총 5334명의 의견을 종합해 설문 결과를 도출했다.설문조사 결과, 응답자 53

[한강타임즈 정수희 기자] 내일부터 전국에 음주운전 집중단속이 이뤄진다. 특히 심야시간대 단속이 강화된다.경찰청은 연말연시를 맞아 각 시·도 자치경찰위원회와 협조해 내일 18일부터 내년 1월까지 전국에서 음주운전 집중단속을 벌인다고 17일 밝혔다.보통 연말연시 음주운전 단속은 12월부터 했지만, 이번은 코로나19 사회적 거리두기 해제 후 맞는 첫 연말로 각종 모임과 술자리가 늘어나며 음주운전도 증가할 것으로 예상돼 2주가량 앞당겨 단속을 시작하게 됐다는 게 경찰 측 설명이다.집중단속 기간에는 각 시·도경찰청 및 경찰서 단위로 음주단

[한강타임즈 이현 기자] 국가정보원의 2인자이자 윤석열 정부의 '숨은 실세'로 꼽혔던 조상준 기획조정실장이 돌연 사퇴했다. '일신상의 이유'라는 게 국정원 측 설명이나, 관가와 정가에서 감사원의 유병호 사무총장과 더불어 현 정권의 숨은 실력자로 평가됐던 그인 만큼 갑작스러운 사퇴 배경에 이목이 쏠리고 있다. 조 전 실장은 지난 6월 국정원의 조직, 인사, 예산 등 핵심 실무를 관장하는 '기조실장'으로 발탁된지 불과 4개월여 만에 이렇듯 물러났다. 국정원은 26일 조 실장의 사퇴 이유에 대해