통계로 보는 공무원의 삶

행정안전부(장관 원세훈)는 5년 주기로 공직내 인적자원의 변동사항을 파악하기 위해 실시한(2008.9.16～10.31)『2008년 공무원총조사』결과 분석을 통해 우리나라의 공직사회 현황을 발표했다
전체 공무원을 대상으로 입직부터 퇴직에 이르는 인사 및 복지실태를 조사한 결과, 2008년 9월 1일 현재 전체 공무원의 수는 945,230명(헌법기관 17,509명 제외)으로, 지난 5년 前보다 7.3% 증가(2003년, 881,030명)하였다. 특히, 2003년 대비 교육(11.1%), 경찰․소방(10.6%) 및 지방공무원(9.9%)은 증가하였으나, 국가공무원은 6.8%(11,203명)가 감소하였다.

< 전체 공무원 현원 및 증감률 >

구분	현원 계	국가공무원 *	경찰․소방	교육	지방
2003년	881,030명	165,213명	121,571명	312,819명	281,427명
2008년	945,230명	154,010명	134,484명	347,394명	309,342명
증감률	7.3%	-6.8%	10.6%	11.1%	9.9%

*「국가공무원」은 행정부 소속 일반직, 검사, 외무, 기능직, 별정직, 계약직 국가공무원의 합계임

□ 2008년 총조사 통계결과로 살펴본 공직사회의 일반현황은
2008년 전공무원의 평균연령은 41.1세로 2003년(40.5세)과 비교하여 0.6세 증가하였으며, 인력구성을 보면 40대가 305,984명(34.9%)으로 가장 많고, 30대 287,170명(32.8%), 50대 이상 178,743명(20.4%), 20대 이하 104,266명(11.9%) 순으로 인력구성의 장년화가 진행되고 있는 것으로 나타났다.
우리나라 전체 공무원 중 여성이 차지하는 비율은 40.6%로 ’03년(34.2%) 대비 6.4%가 증가한 것으로 나타났다. 여성공무원의 근무분야는 주로 교육분야(65.9%)이나, 화재․범죄와 같은 위험분야(5.5%)에도 근무하는 것으로 조사되었다.
우리나라 공무원의 40.6%는 수도권(서울․경기․인천)에서 근무하고 있으며, 지난 5년 전과 비교하여 2.5% 증가(’03년, 38.1%)하였다.

□ 공무원의 채용, 휴직, 승진소요연수 등 임용분야를 살펴보면,
국가 일반직공무원의 최초임용계급 구성비율은 9급이 68.8%(62,129명)로 가장 높고, 7급 15.6%(14,091명), 8급 9.3%(8,381명) 순으로 나타났다.
공무원의 휴직사유는 주로 자녀양육(육아휴직, 37.4%)과 국방의 의무(병역휴직, 30.7%) 때문인 것으로 조사되었으며, 2003년과 비교하여 육아휴직이 8.4% 증가(29.0% → 37.4%) 하였다.
현재 5급 공무원이 9급으로 입직하여 5급으로 승진하기까지 평균 25.2년이 소요되었으며, 현재 고위공무원이 고등고시 및 특채를 통해 5급으로 입직한 후 고위공무원으로 승진하기까지 평균 23.8년이 소요된 것으로 조사되었다.
우리나라 공무원의 학력수준은 대학교 졸업이 45.4%로 가장 많고, 대학원 이상 21.2%, 고졸 16.4%, 전문대졸 14.0%, 중졸이하 3.0%로 나타났다.
특히, 우리나라 공무원의 학력수준은 전문대졸 이상 80.6%이며, 박사학위 소지자도 18,075명(2.1%)에 달하는 등 학력수준이 상당히 높은 것으로 조사되었다. 또한 전공분야를 살펴본 결과 인문․사회( 3.7%)․법정(1.8%)․상경(0.4%)분야는 감소하였으나, 가정(0.2%)․의학(0.1%)분야는 증가한 것으로 조사되었다.
또한 민간근무 경력자 중 정부투자기관(40.6%) 및 사기업체(30.1%) 경력자 비율은 70.7%이며, 지난 ’03년(47.8%) 대비 22.9%가 증가한 것으로 나타났다.

□ 한편, 공무원의 가족(부양가족, 자녀 등) 및 복지 현황 등을 조사한 결과,
부양가족이 있는 공무원은 1인당 평균 2.9명을 부양하고 있으며, 결혼한 공무원의 경우 평균 자녀수는 ’03년(1.9명) 대비 0.1명 감소한 1.8명의 자녀를 두고 있는 것으로 나타났다.
공무원이 통근하는 평균거리는 10.1Km이고, 평균 소요시간은 32분이며, 통근수단의 경우 전국적으로 보면 자가용 이용이 52.0%로 가장 많았으나, 서울지역은 버스 및 전철을 이용하는 비율이 61.4%로 조사되었다.
이번 조사에서는 공무원의 퇴직준비 분야가 신규로 추가되었는데, 조사결과 공무원의 노후생활을 대비하는 방법으로 1순위는 공무원연금(42.3%)이고, 2순위는 적금․예금 순으로 나타났으며, 연령대가 높아질수록 공무원연금으로 노후생활을 대비하는 비율이 높아지는 것으로 조사되었다.
공무원이 휴일 등 쉬는 날 여가 시간의 활용은 TV시청(13.9%)이나 독서(10.7%) 등으로 나타났으며, 공무원의 65.6%가 주택을 소유하고 있는 것으로 조사되었다.